民政服务设施是保障基本民生、服务广大群众的重要载体，是推动民政事业高质量发展的关键支撑。宁夏回族自治区民政厅坚持规划引领、质效为先，聚焦项目现实痛点难点，创新构建项目全周期闭环管理模式，从源头谋划、运营增效、制度管控协同发力，全面提升民政服务设施管理质效，持续赋能全区民政事业高质量发展。

    突出“谋”字当头，科学优化设施空间布局。坚持规划先行，强化部门协同联动，把需求研判、空间布局、储备管理贯穿项目前期全过程，从源头提升项目谋划精准度。一是强化规划统筹牵引。联合发改部门编制印发《宁夏民政事业发展“十五五”规划》，紧扣群众急难愁盼，设置老龄养老强基培优工程等5个重点专栏，谋划18类重大工程项目，统筹城乡补齐民生服务短板，着力构建布局合理、功能完备、供需适配的民政公共服务设施网络。二是做实领域空间布局。主动对接自然资源部门，推动殡葬服务、养老服务设施布局方案落地，实现设施点位上图落位，补齐公益性殡葬设施供给短板；落实积极应对人口老龄化国家战略，依托自治区养老服务高质量发展政策文件，优化养老资源均衡配置，推动设施建设与人口变化、群众需求精准匹配。三是推行清单化项目储备。指导市县立足规划导向，围绕新建、改扩建、提质改造，建立“十五五”民政项目储备清单，常态化储备养老服务、社会福利、殡葬等各类项目150余个，概算总投资14.7亿元，实行滚动储备管理，夯实项目实施源头基础。

    聚焦“用”字实效，双向发力提升设施运营效能。树牢“建管并重、运营优先”理念，既严控新增项目准入关口，又深挖存量设施潜力，坚决防止重建设、轻运营。一是源头把关遏制低效增量。建立专家联审机制，项目入库立项阶段综合研判人口结构、群众需求、后期运维保障能力，严格审查建设必要性、可行性和可持续运营条件，审慎审批运营成本高、覆盖效益有限项目，推动项目建设从“能立项”向“可落地、能运营、见实效”转变，提升项目决策科学化水平。二是分类施策盘活存量资产。印发民政服务设施使用效益提升工作方案，在自治区层面明确闲置、低效运营量化认定标准，即超过6个月未实质开展服务，或服务人次长期低于设计服务能力30%即为闲置低效。开展设施运行情况全面摸排，坚持“一设施一策”制定盘活处置方案，推动闲置资源转型利用，破解设施闲置浪费难题。三是迭代改造提升服务能力。紧扣群众现实需求与机构服务承载力，锚定供需精准匹配，围绕安全保障、照护服务、智慧化升级实施提质改造，对使用率高、群众反响好但硬件不足的机构提档升级，持续增强基本民政服务供给能力。

    抓实“管”字闭环，建章立制规范全链条运行。坚持问题导向，出台专项制度固化改革举措，厘清层级权责，明确刚性约束，打通项目谋划、建设、运营、监管完整链条。一是制定全周期管理制度。印发《宁夏民政领域建设项目全周期管理办法（试行）》，填补全区民政项目全周期管理制度空白，构建“谋划有储备、立项有依据、实施有监管、资金有约束、建成有运维、绩效有闭环、闲置有盘活”完整制度体系，实现项目从谋划储备、立项报批、施工建设、资金监管、竣工验收、运营管护到绩效评价、闲置盘活全流程闭环管理。二是刚性约束破解堵点难题。针对项目谋划不精准、变更不规范、资金沉淀、建而不用等突出问题，固化未入库不申报、竣工后限期投入运营、重大变更分级审批、项目分级调度、闲置低效量化处置等硬性管理规则，靶向化解项目建设运营各类风险。三是细化流程便利基层执行。清晰界定区、市、县（区）民政部门、项目法人、联审小组各方权责，统一项目入库条件、申报要件、变更审批、办理时限，配套编制项目全周期管理流程图，将各环节操作要求具象化，有效破解基层“怎么干、干到什么标准”的实操难题，推动项目管理规范化、精细化。

    下一步，自治区民政厅将持续狠抓各项工作任务落地落实，深耕项目全周期闭环管理，重点在三个方面持续用力：一是抓规划衔接。紧密对接民政部“十五五”规划编制要求，争取更多宁夏民政重大项目纳入国家盘子，做好上下贯通。二是抓制度深化。聚焦全周期管理办法执行中的新情况新问题，适时修订完善配套措施，推动制度体系迭代升级。三是抓经验推广。总结提炼各地项目管理的典型做法，适时组织现场观摩和经验交流，以点带面提升全区民政项目整体管理水平。通过高质量项目建设、高效率设施运营、高品质民政服务，助推全区民政事业高质量发展，为服务全国民政工作大局贡献宁夏力量。