全省集中整治第三次分阶段分领域工作推进会议召开以来，河南省民政厅锚定“资源整合、功能拓展、机制创新、服务提升”核心目标，将问题整改与标准落实融入乡镇敬老院“乡院县管”改革过程，推动乡镇敬老院从“保基本”向“提品质”跃升，切实守护老年人晚年幸福。

一、改革破局，重塑体制激活力

省民政厅多次召开党组会、现场会、推进会，安排部署改革工作，出台乡镇敬老院改革发展指导意见、“直管+分类”工作指引等政策措施，明确改革任务书、路线图。争取编办、财政、人社等部门大力支持，推动涉改地区党委政府专题研究、制定方案，形成横向协同、纵向联动工作合力。厘清改革路径，加强县级养老服务指导中心建设，发挥“乡院县管”统筹作用；推进撤并整合，优化乡镇区域养老服务设施布局；提升保障水平，实行人财物县级直管；健全管理体制，推动机构由“兜底保障”向“普惠服务”转型。截至2025年底，全省140个涉改县（市、区）全部出台改革方案，市级设立养老服务中心11个、县级设立52个，新增人员编制359个。焦作、洛阳、驻马店要求所有县级均成立养老服务中心，驻马店市所有县均增加5名以上人员编制。乡镇敬老院由改革前的1831家整合为1626家，其中1309家已实现县财政保障人员工资和运转经费，342家已实现人员直管，546家已实现委托运营，保障“有人干事、有钱办事”，乡镇敬老院管理效能显著提升。

二、攻坚克难，靶向整改见实效

制定《全省民政领域集中整治问题起底整改“百日攻坚”行动方案》，明确攻坚时间节点、目标任务。重点围绕解决老人“口中夺食”、人员不足、消防审验手续办理等难题，建立三本整改台账，组织开展“回头看”，定点督导薄弱地区，实行“周调度、日报告”，层层压实整改责任，以钉钉子精神、零容忍态度推进问题清仓见底。下达省级以上福利彩票公益金9670万元，帮助机构消防设施达标改造，14个市养老机构消防审验手续全部办理。会同省市场监管局推动“互联网+明厨亮灶”，1320家机构实现食品安全智慧监管。截至2025年底，省纪委监委反馈问题1029条全部清零销号；各级民政部门自查发现问题7286条仅剩余66条，整改率达到99.1%；职能部门问题1345条仅剩余26条，整改率达到98.1%。

三、巩固成果，标准赋能惠民生

会同省纪委监委制定《全省公办养老机构服务管理突出问题深化整治标准工作指引》，明确全省统一的资金管理、膳食服务、人员配备等标准，建立定期审计、干部陪餐、监督评价等保障措施，为公办养老机构服务管理划定基准线、夯实硬约束。各级民政部门健全完善制度275个，推动养老服务管理从“零散施策”向“系统治理”转变，形成“省级统筹+地方细化”的制度闭环，公办养老机构服务管理标准化、规范化水平显著提升。全省公办养老机构累计投入硬件设施资金3.1亿元，增加运转经费2068.8万元；敬老院特困老年人生活费标准提高至689元，增幅14.5%。调配在编院长383人、新增专业护理人员1197人，新增持证人员5132人次，各地均制定适老营养食谱，机构每日“晒食谱、晒饭菜、晒餐厅、晒后厨”，加强卫生环境管理，畅通就医绿色通道，丰富精神文化生活，老年人吃、穿、住、医、护、娱需求有效满足，满意度均达到95%以上。