市老年颐养中心连获“全国民政系统先进集体”、全国“敬老文明号”荣誉称号；我市两人荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号，一村一社区入选2025-2026年全国示范性老年友好型社区创建名单；

　　连续多年将城镇社区养老幸福工程作为民生实事，大力推进城乡养老和老年助餐幸福工程，不断扩大养老服务有效供给，满足老年人多样化、多层次的养老需求；

　　在全省率先向社会公开发布市级养老服务三项惠民政策清单，鼓励社会力量积极参与养老服务；为全市2797户特困、高龄、失能、残疾人家庭进行了居家适老化改造，完成“十四五”指标任务的106%；

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　　夕阳无限好，人间重晚晴。“十四五”期间，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，实施积极应对人口老龄化国家战略，深化改革创新，加强政策创制，丰富多元服务供给，提升养老服务水平，以有温度、见实效的举措推动全市老龄工作和养老服务高质量发展，让“老有所养”从美好愿景逐步成为现实。

　　坚持高位推动 政策支持更加有力

　　2018年我市进入中度老龄化社会，截至2025年年底，我市60周岁及以上老年人35.01万人，占总人口的27.74%；80周岁及以上老年人3.4万人，失能老年人1.92万人，空巢老年人近万人。人口老龄化是今后较长一段时间我市的基本市情，积极应对人口老龄化是全社会共同的课题。市委市政府高度重视，市民政局主动担当，不断完善政策制度，狠抓工作落实，为全市养老服务发展保驾护航。

　　完善政策措施。按照党中央“实施积极应对人口老龄化国家战略的总体部署”和省委部署要求，我市先后出台《阳泉市推进养老服务发展的实施方案》《阳泉市社区居家养老服务三年提升行动计划》《阳泉市开展城镇社区养老幸福工程实施方案》《阳泉市家庭养老床位建设和居家养老服务实施方案》《阳泉市关于特殊困难老年人居家适老化改造实施方案》等15项政策文件，涵盖财政扶持、设施建设、服务监管等多个方面，进一步明确了我市城乡养老服务发展的目标要求、主要任务、保障措施，上下贯通的养老服务制度体系基本建立。

　　补齐短板。农村养老服务是养老服务工作的重点和难点。2024年5月，民政部、农业农村部等22部门联合印发《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，首次从全国层面对发展农村养老服务作出总体性、系统性部署。我市认真贯彻落实党中央决策部署和省、市要求，出台《阳泉市2024年城乡养老和老年助餐幸福工程实施方案》，制定更加全面、细致的政策措施，将新建（改建）城镇社区养老幸福工程和区域性养老服务中心、对农村老年人日间照料中心进行提档升级作为重中之重，加快推进城乡养老和老年助餐幸福工程。

　　健全保障体系。2021年，我市在全面放开养老服务市场的基础上，颁布居家养老服务市级地方标准，创新养老模式，通过公建民营、民办公助、运营补贴、贴息贷款等多种形式，鼓励社会力量积极参与养老服务，支持新兴养老业态发展。2024年，市民政局在全省率先向社会公开发布《养老服务领域惠企惠民政策清单》《阳泉市特殊家庭老年人优先入住公办养老机构政策清单（第一批）》《关于老年人入住养老机构风险提示》三项惠民政策清单，进一步细化政策措施，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民生活类价格政策，配套落实城镇社区养老幸福工程建设补助、社区养老服务站运营补贴和价格补贴，引导鼓励更多社会力量积极参与养老服务，进一步健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。

　　健全服务体系 养老服务供给增量提质

　　城区阳坡垴社区养老服务站是我市首个嵌入式“社区+居家”养老服务项目。服务站将市老年颐养中心专业的生活照料团队资源与社区资源有效整合，结合机构养老和居家养老两者的优势，通过上门服务和社区日托的形式，为周边老年人提供日间照料、生活护理和心理疏导等服务，让老年人在“家门口”享受到专业的照护。2025年，我市投资120多万元，在平定县和郊区建成3个标准化幸福食堂，总面积约1340平方米。郊区河底镇小西庄村幸福食堂是其中之一，食堂结合老年人需求，提供营养均衡的午、晚两餐，并增设送餐服务，以“便捷、实惠、安全”的服务有效解决了农村空巢、独居老人“吃饭难、交流难”等问题。5年来，我市为民服务脚步不停歇，从城市社区到偏远农村，老年人平等享受到党和政府的关爱。

　　“十四五”期间，我市强化顶层设计，创新工作方法，推进资源整合，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，大力推进城乡养老和老年助餐幸福工程，全市共建成养老机构45个、区域性养老服务中心8个、社区嵌入式养老服务站16个，设置养老床位3412张；此外，建设城市社区幸福食堂28个、农村老年人日间照料中心500个，提档升级农村助老食堂146个，扩大了养老服务的有效供给，满足了老年人多样化、多层次的养老需求。

　　——健全城乡三级养老服务网络体系。在市一级，建成集信息发布、养老服务、平台监管等多种功能于一体的“互联网+养老”智慧养老服务平台，实现政府部门与县（区）养老服务机构、街道（乡镇）、社区（村）养老信息和养老需求互通互联、共用共享。在乡镇、街道健全区域性养老服务中心，在村、社区建立健全养老服务站、助老食堂，构建起县、乡、村三级养老服务网络，形成一刻钟养老服务圈，为广大老年人提供便捷的养老服务。

　　——贯通协调居家、社区、机构三类服务形态。立足“9073”（90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老）养老格局，以老年人需求为导向，巩固居家养老服务基础地位，发挥社区养老服务依托作用，强化机构养老专业支撑能力，推动养老服务资源进一步向老年人周边、身边、床边聚集。

　　——强化福利保障。持续开展政府购买居家养老服务，连续4年为经济困难的失能、高龄老人开展助洁、助浴、助行、助医、助餐、助急等“六助”服务，惠及特殊困难老年人6200余人，累计服务次数约11万人次。印发了《关于高龄津贴发放实施方案的通知》，实现高龄津贴发放全覆盖，累计为全市80周岁及以上老年人发放高龄津贴6800多万元。为80周岁及以上享受低保政策的老人发放助餐补贴183万元，提高集中供养特困人员照料护理标准，足额兑现民办机构运营补贴。

　　提升服务质量 老年人生活更有品质

　　针对服务对象，坚持尽力而为、量力而行，逐步由保障服务特定群体向更多需要帮助的群体转变；在服务内容上，从以物质保障为主逐步向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱转变；在目标要求上，从“有没有”向“好不好”“优不优”转变；在资源力量上，从主要依靠政府资源，逐步向以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变；在工作方式上，从传统服务方式向法治化、标准化、数智化等方式转变。“十四五”期间，政府持续发力，全市民政系统干部职工勠力攻坚，我市老龄工作和养老服务实现质的飞跃，老年人生活更有温度、更有品质，从“养老”到“享老”正逐步成为现实。

　　围绕更好满足老年人高质量养老需求，市民政局多措并举，统筹抓好养老服务机构安全管理和相关从业人员教育培训，进一步提高全市各养老机构负责人的运营管理能力，提升养老护理员和失能老年人家庭照护者的专业护理技能，推动护理标准落实落地。5年来，我市持续抓好养老服务从业人员培训，累计培训人员1800人；积极落实奖补政策，为3名符合条件的护理员申领奖励共计13万元。

　　高龄、失能和残疾老年人居家养老的安全与便利是提升老年人居家生活质量的关键。我市按照全国居家和社区基本养老服务提升行动项目要求，制定出台《阳泉市特殊困难老年人居家适老化改造实施方案》，积极实施适老化改造项目，累计为全市2797户特殊困难家庭进行居家适老化改造，超额完成“十四五”指标任务。

　　深化民生领域改革创新是提升政府治理能力现代化的有效抓手。市民政局认真梳理涉及企业和群众的建设补贴、运营补贴、高龄津贴、护理补贴、老年人能力评估等事项政策要求，按照“群众少跑腿、数据多跑路”的思路，狠抓三项工作：做好便民服务的“加法”，逐项梳理每个“一件事”的办理流程、办事材料，进一步精简申请材料所需的证照、资料等，实现申请多表合一、材料一次提交；做好跨部门业务办理审批的“减法”，重构市、县两级民政和财政等多部门办理业务的流程，强化跨部门政策、业务、系统、数据协同；做好激发市场活力的“乘法”，通过互联网技术手段，强化线上线下联动，最大限度优化审批流程、最大限度提升服务效率、最大限度利企便民，推动政府履职更加协同高效。2024年，我市在全省率先完成了养老服务“高效办成一件事”试点改革任务。（薄红贞）