阳泉市民政局 阳泉市市场监督管理局

关于对养老机构开展2024年度“双随机、一公开”联合监督执法检查的通知

各县（区）民政局、市场监督管理局:

为贯彻国务院、省、市优化营商环境建设改革措施，深入推进部门联合“双随机、一公开”监管工作持续、广泛开展，市民政局、市市场监督管理局决定组织开展对养老机构“双随机、一公开”部门联合监督执法检查，现将有关事宜通知如下：

一、工作目标

通过开展对养老机构的部门联合“双随机、一公开”监管，有效整合监管资源，避免多头重复执法，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，运用“双随机、一公开”监管为基本手段，与企业信用风险分类管理深度融合，采取差异化监管措施，实现精准监管、智慧监管、有效监管，进一步营造便利化、市场化、法治化的营商环境。

二、抽查时间和对象

（一）抽查时间

养老机构检查时间：2024年3月1日至11月30日。

（二）抽查对象及抽查比例：全市登记备案的养老机构，按照20%的比例随机抽取检查对象。

三、抽查依据和内容

（一）抽查依据

养老机构抽查依据：《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范》《防范和处置非法集资条例》《养老机构行政检查办法》《老年人建筑设计规范》《养老机构建设标准规范》《中华人民共和国食品安全法 》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品经营许可管理办法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《企业信息公示暂行条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》等法律法规。

（二）抽查内容：依据各部门监管职责、部门联合抽查事项清单，确定具体检查内容，应包括但不限于以下内容：

1.养老服务企业运营资质情况。养老服务企业是否到属地民政部门进行备案；养老服务企业是否按照承诺事项开展服务；养老服务企业是否在显要位置主动公开基本信息、规章制度、服务项目、收费标准等内容；养老服务企业是否与入住老年人签订服务协议；养老服务企业是否按照国家强制标准开展养老服务；养老服务企业是否对养老护理员进行培训；老年人生活、活动区域禁止吸烟情况检查；养老服务企业向老年人兜售保健食品、预收费、非法集资情况；养老服务企业是否存在欺老虐老情况。

2.养老服务企业食品安全主体责任落实情况。养老服务企业食品经营许可证持证情况；从业人员健康管理及培训情况；食品原料进货查验及索证索票制度落实情况；食堂环境卫生和加工制作设施设备配置情况；食品加工制作过程控制及餐具清洗保洁情况；食品添加剂使用管理情况；食品留样情况。

3. 对养老服务企业在用的特种设备进行监督检查。

四、抽查组织实施

（一）任务分工：市民政局、市市场监督管理局要依托国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台-山西)，将本部门制定的随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库，按照操作系统统一设定的格式录入至部门协同监管平台，随机抽取检查对象和随机匹配执法人员，并在系统中进行公示。

(二)抽查方式：根据“双随机、一公开”抽取结果，由市民政局牵头，市市场监督管理局参与，检查人员不少于2人，检查时应当出示执法证件，按检查对象预约先后，依法定程序实施现场检查，并填写相关现场检查记录表。

(三)抽查结果公示：市民政局、市市场监督管理局应当在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，认真细致准确填报检查信息，在抽查任务完成后20个工作日内将抽查结果信息通过国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-山西）和门户网站依法进行公示，接受社会监督。

五、工作要求

（一）加强组织保障。各部门要加强思想业务学习教育，提高执法人员参与部门联合抽查工作的动能与效能。牵头部门与配合部门要协商做好任务发起、行程安排、执法用车等事宜，检查时间应避开企业生产经营高峰期。

（二）严肃执法纪律。执法行为要按照省、市部门联合“双随机、一公开”监管工作细则要求，严肃、认真、客观地实施监督检查。严禁接受任何形式的吃请和礼品，严守各项工作纪律，做到文明执法，廉洁执法。要增强服务意识，把上门检查与上门服务有机结合起来，主动接受企业咨询，为企业解疑答惑。

（三）强化结果运用。对本次联合抽查监管中发现的违法违规问题，应及时查处、公布处罚结果。抽查结果与企业信用体系评价结果相衔接，形成守信奖励、失信惩戒的市场监管机制。发现不属于参与部门监管职责的违法线索，应及时通报或移交有管辖权的责任部门处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

                       阳泉市民政局        阳泉市市场监督管理局

                      2024年8月5日

    附件：1.“双随机、一公开”抽查列表.et

             2.阳泉市民政局“双随机、一公开”抽查事项清单.xlsx

             3.阳泉市民政局2024年度部门联合双随机抽查工作计划.xlsx