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【安全工作】阳泉市民政局关于2021年安全管理工作要点
字体:[ ] 日期: 2021-01-27 来源:
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阳民函〔2021〕7号

 

各县(区)民政局、局机关各科室、局属各单位:

    2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”开局之年。我市民政安全生产工作要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展和安全两件大事,更好统筹新冠肺炎疫情防控和安全防范各项工作,时刻绷紧安全这根弦,以安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建为抓手,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,有力有序应对处置各类事故灾难,确保全市民政安全生产工作形势持续稳定。

    一、切实加强组织领导,强化安全责任落实

    认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我省《实施细则》和我市《实施办法》,抓好《民政局党政领导干部安全生产责任制》,细化民政系统领导干部年度安全生产重点工作责任清单,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”、“失职追责”和重大隐患挂牌督办制度,层层签订安全责任状。

    各单位要按照《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》的要求,落实主要负责同志全面抓、负总责,分管负责同志具体抓、专门盯,其他负责同志严格履行“一岗双责”,管行业管安全的要求,业务科室严格落实管业务管安全的要求,安全管理人员和岗位员工具体负责的安全生产管理责任制,层层落实责任,层层传导压力,确保安全生产各项制度落实到位。

    各事业单位主要负责人要压实单位消防安全第一责任人、第一管理人责任,坚持开展“反三违”(违章指挥、违章操作、违反劳动纪律)行动,做到主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急处置“五到位”。持续深化“风险自知、安全自查、隐患自改”活动,培养单位消防安全“明白人”,主动公开消防安全责任人、管理人及职责,3月底前,各养老机构、儿童福利机构、救助机构、殡葬机构、福彩中心要主动向社会和职工承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。

    二、突出重点行业领域,强化安全风险防控

    认真贯彻落实全国安全生产工作视频会议精神,结合安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建,突出抓好养老机构、儿童福利机构、农村特困人员供养服务机构、救助管理机构、殡葬服务机构等人员密集容易发生安全事故单位的防控工作,落实严防严管严控措施。

    一是持续做好疫情和疾病防控工作。养老机构、儿童福利机构、社会救助机构、殡葬机构、婚姻登记机构、福利彩票中心等民政服务机构要严格按照行业指南抓好人员管理,确保不沾染一例疫情。疫情结束后,要按照常态化疫情防控措施,持续抓好养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡仪馆等机构的封闭管理常态化、人员摸排常态化、外出报备常态化、消毒消杀常态化、体温监测常态化、工作人员上岗戴口罩常态化的落实。

    二是坚决遏制火灾事故发生。汲取事故教训,按照市委市政府关于安全生产工作的总体部署,全市民政服务机构要组织开展消防安全专项检查行动,重点整治:一律不得使用低于A级要求的彩钢板,严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装饰装修材料和保温材料;违规使用易燃可燃材料装饰装修违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施等问题,落实严防严控措施,严防火灾事故发生。

    重要节点前后,组织对节庆活动场所进行安全检查和错时检查,重点检查消防安全设施、临时设施搭建、电气线路敷设等环节,督促落实安全防范措施。重点时段、重大活动期间,要加强值班值守,组织前置应急力量和装备,开展流动式巡防和蹲点驻守,全力做好消防安保工作

    三是持续深化民政服务机构消防安全专项整治三年行动。全面落实消防安全责任体系,完善消防安全风险评估和研判机制,深化“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”行动,紧盯人员密集型场所等高风险场所区域,分类施策、精准治理。强化对养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、殡仪馆、公墓、福彩销售大厅的监管。深入开展“打通生命通道”消防安全专项治理,切实清理通道障碍,定期开展火灾隐患自査自改、消防安全培训、灭火和应急琉散演练。优化基础设施建设,开展消防安全标准化管理,落实人防、物防、技防措施。

    四是全面开展食品安全检查工作。各单位要加强进口冷链食品管控,对来源不明、索证索票不全的进口冷链食品杜绝购买;人员密集场所要进一步加大检查和隐患排查力度,重点对日常生活必需的粮食制品、肉制品、食用油、乳制品、调味品等重点食品加大检查力度;突出以食品原料采购索证索票和进货查验及凉菜、生食海产品等高风险食品的加工制作过程为重点检查内容,督促食堂操作人员强化过程控制,严防添加非食用物质、违规使用食品添加剂和食品交叉污染等情况的出现。要严格按照食品留验的要求留验食品,并落实加锁管理要求。

    五是开展特种设备专项整治。全面掌握特种设备底数,确保在用特种设备均办理使用登记、定期检验,操作人员持证上岗。完善各类特种设备应急预案,加强对特种设备巡视检修维护和应急处置工作。加强对电梯运行日常巡查,做好电梯维护保养工作,强化电梯管理制度落实,确保电梯处于安全运行状态。

    六是开展危险用品专项整治。市殡葬服务中心抓好油库安全基础设施硬件建设,建立健全、严格落实安全管理制度,做好工作人员安全常识培训、完善各种应急预案、加强应急预案的演练。严格执行检查登记制度,对检查发现的问题隐患,即查即改,实行闭环管理。加强易燃易爆品、食品药品的管理。全市民政服务机构开伙单位要加强氧气瓶和瓶装液化气等设施设备的储存安全,明确专人负责,落实各项安全措施,切实消除事故隐患。

    七是开展建筑施工专项整治。加大参建各方主体监管力度,进一步落实参建各方安全生产主体责任。严厉打击违法发包、违法转分包等行为。推进建筑施工安全生产标准化考评工作,提高施工企业和施工现场安全管理水平。深化防高空坠落专项治理,严格落实施工现场临边洞口防护和安全网等实体安全防护措施,提高施工现场安全管理水平,消除建筑施工领域监管盲区。

    三、坚持超前防范,化解安全生产风险隐患

    一是强化风险源头管理。健全完善安全风险评估制度和论证机制,按照领导分工和科室职能,进一步明确安全生产监管责任,强化安全生产意识,对安全生产进行有效监管,对重点领域和重点行业潜在的安全生产风险进行治理。

    二是加强风险监测预警。建立完善重大安全生产风险和自然灾害监测预警机制,强化联防联控。加强基层安全员等队伍建设,加强培训考核,不断提升监测预警能力。

    三是健全双重预防机制。完善安全风险“12345”(一讲、二查、三防、四严、五评)管控模式,高危单位要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理,逐一明确管控层级,逐一落实责任单位、责任人和管控措施。严格落实隐患排查治理制度,对重大隐患实行挂牌督办和全程监督,实现闭环管理。

    四是提升灾害防治能力。组织开展对高陡边坡、地质灾害、森林防火等专项治理,落实整治措施。

    四、加强安全监管,推进安全生产依法治理

    一是完善安全制度。全面梳理我市民政系统安全生产相关制度,通过“康养阳泉”微信公众号或“平安阳泉民政”工作群实时发布,形成用制度管安全、管应急的长效工作机制。认真抓好安全管理制度、安全管理队伍的落实,从责任清单、组织领导、指挥体系、宣传教育、检查考评等方面,规范安全生产运行机制。结合民政服务机构管理实际,抓好消防、用电、燃气、食品、医药、车辆、油库等重点部位安全,建立日常值班和重要时期24小时值班制度,确保遇到突发情况及时报告、快速处置。

    二是加强安全检查。进一步加强对汛期、极端天气、法定节日、两会等重大敏感时期的安全检查。全市民政系统要结合实际进行隐患排查,发现问题及时整改,并建立工作台账。对本级难以解决的困难,要按照属地管理的原则,逐级上报当地政府和行业管理部门。严格执行《阳泉市安全生产暗查暗访工作制度》,在重要时间节点增加暗查暗访频次,市民政局对本级民政服务机构每月进行一次安全检查,每季度对全市民政服务机构至少开展1次暗查暗访工作,真正发现安全隐患和解决问题。

    三是严格监管执法。持续开展打非治违,对非法生产经营和存在重大隐患经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营的有关单位和责任人,一律按规定予以上限处罚;对存在严重违法违规行为的单位,一律纳入“黑名单”实施联合惩戒;对典型非法违法行为,一律公开曝光。

    五、提高能力建设,夯实安全生产基础

    一是加大宣教力度。落实全民安全宣传教育计划,扎实开展安全宣传活动。指导两级民政和服务机构结合“清明节”、“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”、“全国消防日”等大型宣传活动日,利用电子显示屏、制作展板、发放宣传资料、微信公众号等方式普及安全知识,对民政服务机构及其管理服务对象开展宣传教育,强化和落实安全防范措施。年内至少要组织全体职工观看一次安全生产警示教育片,并组织安全反思活动。深入开展“民政服务机构安全管理月”主题宣教活动,针对敬老院、儿童福利院供养对象多数为智障、残疾人员,对安全知识接受能力低、掌握难度大的实际,将安全知识教育穿插于老人聊天、就餐、文化娱乐活动中,工作人员积极向老人、儿童讲解安全工作的重要性和预防的常用方法,通过经常性的教育、一点一滴灌输积累,使安全知识内化于心、固化于行,切实提高防范意识和应急能力。

    二是提升全员能力。年内,通过以会代训的形式,组织市、县(区)两级民政领导开展专题培训,不断强化领导干部善抓会管安全的能力。结合“民政大讲堂”对市局机关全体人员、全市养老院院长和安全负责人进行培训,提高民政干部职工重视安全、善抓安全、会管安全的能力。全年安全培训不少于两次。民政服务机构全员培训每季一次。

    三是抓好隐患治理。深入开展安全生产大检查。两级民政,按照属地管理的原则,突出养老机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人保护中心、婚姻登记机构、殡仪馆、公墓等机构的安全生产,全面、系统、彻底整治安全隐患,有效防范和坚决遏制安全事故的发生。

    四是实施科技强安。大力推进养老服务机构智慧消防安全改造,建设阳泉市养老机构智慧安监平台,运用大数据、云计算、物联网等先进技术提高应急管理和安全生产水平。

    五是推行责任保险。鼓励引导民政服务机构,特别是养老服务机构、儿童福利机构为老人、儿童和工作人员购买安全保险,切实发挥保险机构参与民政服务机构风险管控和事故预防的服务功能。

    当前,春节将至,全国“两会”即将召开。在这个关建和敏感时期,安全生产只能加强,不能削弱,只能严格,不能麻痹。各县(区)民政局、局机关各科室、局属各单位要按照市委、市政府近期关于安全生产工作的决策部署,突出养老机构、儿童福利机构、社会救助站、殡仪馆、婚姻登记机构等人员密集场所,继续深入开展安全生产集中整治工作,再进行一轮隐患大排查大整治,对不能保证安全的,必须采取果断措施,该停的停、该关的关,严防各类事故的发生。

    安全生产只有进行时,没有完成时,任何时候都不能麻痹大意,时时刻刻都必须警钟长鸣。各县(区)民政局、局机关各科室、局属各单位要坚决打好2021年安全生产攻坚战,为平安民政作出应有的贡献。

 

 

 

阳泉市民政局       

2021年1月27日       

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