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中共阳泉市委办公厅 阳泉市人民政府办公厅 印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》的通知
字体:[ ] 日期: 2018-11-12 来源:
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各县区委、人民政府,开发区党工委、管委会,市委各部委,市直各委、办、局,各人民团体:

《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                         中共阳泉市委办公厅

                          阳泉市人民政府办公厅

                              2018年11月9日

 

关于加强乡镇政府服务能力建设的实施方案

 

为深入贯彻落实国家和我省关于加强乡镇政府服务能力建设的决策部署,根据中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》(晋办发〔2017〕67号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立以人民为中心的发展思想,主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待,准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向,以增强乡镇干部宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务供给方式为途径,有效提升乡镇政府服务水平,切实增强人民群众的获得感和幸福感,为实现脱贫攻坚目标创造良好条件,为推进“五城联创”、建设魅力新阳泉提供坚实基础和有力保障。

二、目标步骤

从2018年起,平定县张庄镇、冶西镇,盂县秀水镇、孙家庄镇,郊区荫营镇、河底镇作为试点乡镇开展并完成乡镇政府服务能力建设试点工作,2019年总结试点经验,在全市范围全面推开加强乡镇政府服务能力建设工作,到2020年,全市乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

2018年:10月底前,各县(区)制定乡镇政府服务能力建设试点工作实施方案,建立工作机制,部署开展试点工作;12月底前,6个试点的乡镇开展试点工作,各县(区)要加强督促检查,组织评估验收,确保试点工作富有成效。

2019年:2月底前,全面总结2018年试点工作;3月底前,各县(区)制定全面推进乡镇政府服务能力建设工作实施方案,建立工作机制;10月底前,各县(区)召开试点工作推进会、现场会,推广试点经验,发挥试点的典型示范作用,全市所有乡镇全面推进乡镇政府服务能力建设;12月底前,全面总结2019年乡镇政府服务能力建设成效,总结经验,查找问题,提出改进措施。

2020年:进一步巩固提高乡镇政府服务能力建设推进成果,建立健全长效机制。

三、工作任务

(一)深化乡镇政府服务管理体制改革

1.推进服务管理扩权改革。结合深化行政审批制度改革和探索经济发达镇管理体制改革,依法制定扩大乡镇政府服务管理权限具体办法,明确下放事项、下放程序和法律依据,确定下放后的运行程序、规则和权责关系,确保下放权力接得住、用得好。进一步明确乡镇政府工作职能,按照权力下放、权责一致的原则,除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制和行政处罚措施,以及行政许可事项外,对直接面向人民群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府,重点扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。县级政府要厘清县级职能部门与乡镇政府的权责边界,县级职能部门不得随意将工作任务转嫁给乡镇政府,要坚持“权责对等、费随事转”的原则,凡是下放到乡镇政府的审批服务事项,同时下放相应职权,提供相应的政策、经费、设施、技术和人员保障。强化乡镇政府对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权(市编办牵头,市政府法制办、市农委、市安监局、市发改委、市住建局、市环保局、市公安局、市民政局等配合)。制定乡镇政府指导村(居)民委员会和农村集体经济组织工作的权责清单,厘清乡镇政府和村(居)民委员会、农村集体经济组织的权责边界(市民政局、市农委牵头,市编办配合)

2.推进行政执法改革。进一步推动执法重心向乡镇下移,探索乡镇综合执法有效形式,开展综合执法工作。对法律、法规和规章已经明确由乡镇实施,或规定可委托乡镇实施的执法权,应切实下放到位;对未明确由乡镇实施,但与人民群众日常生产、生活直接相关的执法活动,应依法创造条件,做到执法重心下移。乡镇政府要加强对行政执法工作的管理,结合权责清单,规范行政裁量权,建立并落实行政执法责任制,编制执法流程,规范执法行为。建立健全乡镇政府与县级执法部门之间的协作机制,强化乡镇政府在执法事项上的综合协调以及对派驻执法机构和人员的日常管理,县直部门派驻乡镇机构严格实行双重管理制度(市编办牵头,市政府法制办配合)

3.统筹站所体制改革。乡镇事业站所可以实行以乡镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制;经省政府批准,也可以实行以上级主管部门为主或按区域设置机构的管理体制。要明确界定各事业站所的职能,将承担的行政管理职能划归乡镇政府,生产经营性职能分离出去,公益性职能重新整合。按照精简统一效能的要求,统筹站所党政机构设置。根据不同类型、不同规模乡镇工作实际,确定党政机构设置形式和数额,可设立若干办公室,也可只设若干综合性岗位。扎实推进乡镇事业站所分类改革,严格控制乡镇事业站所数量。加强农村经营管理体系建设,夯实基层农村经营管理工作基础,确保责任和人员落到实处。除机构编制专项法律法规外,上级业务部门不得以机构上下对口等手段要求增加乡镇站所设置和人力资源配置(市编办牵头,市人社局、市农委配合)

4.完善财政管理体制。合理划分县乡财政事权和支出责任,建立财政事权和支出责任相适应的制度。鼓励具备条件的县(区)根据乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支等因素,实行差别化的县对乡镇财政管理体制。县级政府要强化统筹所辖乡镇协调发展责任,帮助弥补乡镇财力缺口。加强乡镇财政预算管理,将税收收入、非税收入、上年结余资金等所有收入全部纳入预算管理,实行综合预算。加强收入征管工作,严格基金收入管理。对乡镇负责征收的财政收入,按照规定及时、足额缴入国库,严格执行“收支两条线”的规定,不得截留、坐支、挪用和私设“小金库”。加强乡镇支出预算管理,进一步完善乡镇基本支出定员定额管理、项目库管理制度。乡镇政府要按规定及时将预算报送本级人大审查批准,并强化预算执行管理。进一步加强县级财政对乡镇的监督检查,完善有关制度措施,严格乡镇财政支出和会计核算管理。坚决制止发生新的乡镇债务,防范和化解债务风险,保持财政收支平衡。要建立激励约束机制,通过奖补等方式鼓励、引导和督促乡镇政府积极化解逾期债务。进一步深化乡镇财政国库集中支付制度改革。在充分考虑乡级金库设置情况、乡镇财政管理体制等因素的情况下,分类推进全市乡镇国库集中支付改革;完善乡镇国库集中支付运行机制,将所有财政资金纳入国库单一账户体系管理,推进乡镇公务卡制度改革,规范财政资金支付行为和支出拨付程序。实现全市乡镇国库集中支付全覆盖,促进财政资金运行安全、高效、透明。完善村级组织运转经费保障机制,要足额保障村干部基本报酬和村级组织办公经费,适当补助农村公共服务运行维护支出、正常离任村干部生活补贴、村民小组长误工补贴、农村党员教育经费、困难党员群众和优抚对象慰问经费等其他必要支出。在提高省级财政对村级组织运转保障经费的补贴标准基础上,市、县两级政府应积极调整财政支出结构,筹措资金,加大对乡镇和村的支出保障力度,确保达到中央及省规定的村级组织运转经费支出标准(市财政局牵头,相关部门配合)

(二)强化乡镇政府公共服务能力建设

1.强化乡镇政府公共服务职能。县级政府要以权力清单和责任清单、行政职权事项指导目录为总纲,制定乡镇政府公共服务事项指导目录清单,统一规范事项名称、项目划分,明确服务对象和要求,着力强化基本公共服务职能(各县〈区〉人民政府负责)。公共服务事项主要包括:巩固提高义务教育质量和水平,改善乡村教学环境,保障校园和师生安全,做好控辍保学和家庭经济困难学生教育帮扶等基本公共教育服务(市教育局负责)。推动以新型职业农民为主体的农村实用人才队伍建设,加强社区教育、职业技能培训、就业指导、创业扶持等劳动就业服务;做好基本养老保险、基本医疗保险、工伤、失业和生育保险等社会保险服务(以上两项市人社局牵头,市农委配合)。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策,为保障对象提供基本养老服务等公共服务,维护扶贫对象、农民工、“三留守”人员、困境儿童、孤儿、城乡低保户、特困供养人员、重点优抚对象、高龄老人、残疾人等特殊人群和困难群体权益等基本社会服务(市民政局牵头,市农委、市人社局、市总工会、市妇联、市残联配合)。做好公共卫生、基本医疗、计划生育等基本医疗卫生服务(市卫计委负责)。践行社会主义核心价值观,继承和弘扬中华优秀传统文化,加强对古村落、古树名木和历史文化村镇的保护和发展,健全公共文化设施网络,推动全民阅读、广播电视直播卫星户户通,组织开展群众文体活动等公共文化体育服务(市委宣传部牵头,市住建局、市文化局、市体育局配合)。乡镇政府还要提供符合当地实际和人民群众需求的农业农村经济发展、农民基本经济权益保护、环境卫生、环境保护、生态建设、食品安全、社会治安、矛盾纠纷化解、扶贫济困、未成年人保护、消防安全、农村危房改造、国防动员等其他公共服务。

2.统筹城乡基本公共服务。按照“区域覆盖、制度统筹、标准统一”的要求,打破城乡界限,加快城乡公共服务一体化发展进程。以服务半径、服务人口、资源承载为基本依据,结合城镇化和人口老龄化发展趋势,统筹公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、公共文化体育、公共安全、公共法律服务、残疾人服务等设施的空间布局,推进乡镇基本公共服务资源科学布局、均衡配置和优化整合,促进城市优质资源向农村辐射,实现基本公共服务全覆盖。对人口减载区域、困难偏远地区,要合理保留和科学完善基本公共服务设施。补齐贫困地区基本公共服务需求短板,保障易地搬迁移民基本公共服务需要,确保基本公共服务不留缺口(市发改委牵头,各相关部门配合)。加强中心镇、重点镇和特色小城镇的公共服务和基础设施建设规划,促进服务资源高效配置和有效辐射(市规划局、市住建局负责)。完善流动人口基本公共服务制度,推动基本公共服务由户籍人口向常住人口拓展,保障符合条件的外来人口与本地居民平等享有基本公共服务,全面实施居住证制度(市公安局负责)。推进乡镇公共服务设施和基础设施无障碍建设、改造,为全社会成员参与社会生活、获得基本公共服务创造更好条件(市住建局牵头,市残联配合)

3.建立公共服务多元供给机制。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关办法,将适合群团组织承担的乡镇服务管理职能依法转由群团组织行使(市总工会、团市委、市妇联、市残联、市编办负责)。健全城乡社区治理机制,不断完善社区服务体系。深入开展社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”,充分发挥社会工作专业人才在提供乡镇公共服务中的作用。推动社会工作专业人才依托社会组织承接政府购买服务项目,推动乡镇政府加强政策辅导、注册和办公场所协助、项目运作、人才培训等工作,发挥乡镇优势,加强对达不到登记条件的社区社会组织的管理,鼓励在乡镇成立社区社会组织联合会,发挥管理服务协调作用(市民政局负责)。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织,扶持社会力量兴办为民服务的公益性机构和经济实体(市农委、市工商局负责)。依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度,鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。加强乡镇政府对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管(市民政局牵头,相关部门配合)

4.加大基本公共服务投入。优化政府投资方式,根据项目类型有针对性地安排政府投资。对市场不能有效配置的非经营性项目,以直接投资为主;对应当支持的经营性项目,可采取资本金注入方式安排,以引导撬动为主,具体可采用企业贷款贴息、企业担保费用补贴、充实国有担保机构资本金、建立转贷助贷基金、贷款风险补偿金、融资性担保风险补偿金等方式安排。县级政府要支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展,属于县级政府事权的,应足额安排资金,不得要求乡镇安排项目配套资金。对承担超出乡镇辖区范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目,县级财政要加大投入力度,并提倡和鼓励乡镇间的共建共享(市财政局负责)。加大乡镇政府购买服务力度,鼓励和引导具备法人资格的农村集体经济组织、农民专业合作组织、社会组织、公益性服务机构,以及其他经济组织和个体工商户等承接政府购买服务项目,将适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务项目,应尽可能交由社会力量承担,由花钱养人向花钱办事转变。县级政府要制定政府购买服务指导性目录,各乡镇要编制年度购买服务计划(市财政局牵头,市民政局、市编办、市发改委、市农委、市人社局、市工商局、市林业局配合)。推动政府和社会资本合作,推进传统基础设施领域和公共服务领域PPP项目,积极引导信贷资金向农村和小城镇倾斜(市发改委、市财政局负责)

5.完善便民服务中心建设。以“政策透明、办事便捷、信息安全、服务精细”为目标,充分整合利用各方面资源,按照“一厅式办公、一站式服务”要求,抓好乡镇便民服务中心建设,并实现全覆盖。强化乡镇便民服务功能,把财政、民政、卫生计生、国土资源、人力资源社会保障等机构相关业务纳入便民服务中心服务事项,集中办理面向群众的证照登记、减灾救灾、社会保险、社会救助、社会福利、计生服务、农村产权流转交易、合作医疗、劳动就业、社会保障、涉农资金发放等服务事项,实现公共服务事项统一受理、信息互通。有条件的地方可把农村“三资”管理、政策法律咨询、农业技术推广以及信访代理服务等事项,纳入便民服务中心,延伸便民服务领域。要简化办事流程,提高服务质量。乡镇便民服务中心实行统一考核、统一培训、统一管理。(市民政局、市政务中心、各县〈区〉人民政府牵头,相关部门配合)

6.提高公共服务信息化水平。依托统一的政府公共服务平台,推动县乡(镇)之间、县级职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同,加快乡镇网上政务服务站建设,公开乡镇政务服务事项办理指南,对适宜上网运行的事项实现网上申报、网上办理,构建面向公众的一体化在线公共服务体系,并为贫困乡镇建立线上线下互动的信息化综合服务点,推动医疗、教育、就业、社会救助、社会保险等政策落地。以统一的数据共享交换系统为支撑,采取“乡镇前台综合受理,县乡(镇)后台分类办理,乡镇统一窗口出件”的服务流程,逐步实现县乡(镇)政务服务事项的一窗口办理、一站式服务、一平台共享、全县域通办和全流程效能监督。扩大政务服务事项网上受理、办理的数量和种类,简化办理程序,清理不必要的证明和手续,加强政务服务网络无障碍建设,提高群众办事便捷程度。推广数字智能终端、移动终端等新型载体,通过开通政务网站、政务微博、微信公众号等形式,逐步推行网上受理、网上办公、网上服务,推动乡镇公共服务向智慧化、网络化方向发展(市政府办公厅牵头,市委网信办、市经信委〈国资委〉、市民政局、市人社局配合)

7.健全公共服务需求表达反馈机制。着力完善科学有效的群众权益保障机制,健全公共服务需求表达和评价机制,强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权,充分发挥各类社会组织在公共服务需求表达和监督评价方面的作用(市民政局负责)。落实乡镇领导干部接访下访制度,乡镇领导干部每周至少1天到信访接待场所,按照“属地管理、分级负责”原则接待群众来访。实行乡镇干部包村联户制度,推动建立乡镇干部联系服务群众常态化、全覆盖的有效办法,及时就地解决群众合理合法诉求(市信访局负责)。建立乡镇党委领导下的基层民主协商机制,健全协商制度,规范协商流程,对涉及群众利益的工程项目、征地拆迁、村级集体事务等易引发较大社会影响事项,涉及两个及以上村(社区)的重要事项,以及群众反映强烈、涉及群众切身利益的重大问题,乡镇党委或政府要主动牵头组织协商,协商结果要作为基层党委、政府决策的重要参考和前置条件。健全乡镇与村(社区)之间的协商机制,以及乡镇协商与村(社区)协商的联动机制,实现政府治理和居民自治的有效衔接与良性互动(市民政局牵头、相关部门配合)。推行人民建议征集制度、重大事项听证制度、重要会议旁听制度,建立健全人大代表、政协委员反映情况和建议的“直通车”制度。全面推进乡镇政务公开制度,完善乡镇政务公开和村务公开联动机制,对群众关心和涉及群众切身利益的重要事项应做到随时公开。充分发挥互联网站、微博、微信、移动客户端等新媒体作用,及时发布乡镇政府信息(各县〈区〉人民政府负责)。积极应用大数据、云计算等先进理念、技术和资源,及时了解公共服务需求,动态掌握实施效果,切实解决实际问题(各县〈区〉人民政府负责)

(三)健全乡镇政府公共服务保障机制

1.发挥乡镇党委领导核心作用。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心,是农村基层组织建设的龙头。要坚定正确政治方向,强化政治引领功能,保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实,始终推动各项改革、各项工作围绕巩固党的执政基础来加强。加强对乡镇政府的领导,支持乡镇政府依法行使职权。扎实开展服务能力建设,提高服务经济社会发展和服务人民群众的水平。加强乡镇党委领导班子建设,健全完善党委议事规则和决策程序。严格落实党建责任,加强党委自身的思想、制度、作风、廉政建设,按照“三基”建设总体要求,持续做好“抓基层、强基础”的工作。加大抓村力度,严肃党组织生活,严格党员教育管理,切实把农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心(各县〈区〉委负责)

2.加强乡镇干部队伍建设。认真抓好中共中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》(中办发〔2014〕14号)及省市实施意见的贯彻落实,建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度,形成引得进、留得住、用得好的良性机制。坚持好干部标准,切实把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔到乡镇干部队伍,重点选优配强乡镇党政正职,特别要加强贫困乡镇领导班子建设,建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系,有计划选派县级以上机关有发展潜力的年轻干部到乡镇任职、挂职;注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部;加大从优秀村(社区)党组织书记中考试录用乡镇机关公务员和招聘乡镇事业编制人员力度;有序推进乡镇之间、县级机关与乡镇之间干部交流;完善乡镇事业编制人员岗位聘用、职级晋升和职称评定方面的倾斜政策。落实县以下机关公务员职务与职级并行制度,进一步提高在县(区)政府所在地以外的乡镇工作的机关、事业单位工作人员补贴标准,所需经费由省财政负担。各县(区)可根据财力水平对在艰苦边远乡镇工作的继续提高补贴标准。市委组织部适时组织乡镇党政正职专题培训,并将乡镇干部教育培训工作纳入各县(区)干部教育培训工作总体规划。建立乡镇干部轮训制度,各县(区)委组织部门统筹乡镇领导班子及其他乡镇干部培训,提高贯彻执行党的方针政策、推动经济发展、做好群众工作的能力,大力培养基层“全科型”干部。加强乡镇干部作风建设,牢固树立以人为本、执政为民理念,增强乡镇干部热爱基层、坚守基层、奉献基层的事业心和责任感。突出抓好乡镇干部学法用法,提高乡镇干部法治思维和依法办事能力。完善乡镇干部职务行为规范,推行乡镇干部岗位责任制、服务承诺制、业绩评议制、失职追究制,重视乡镇干部依法行政能力的培养。落实激励干部担当作为干事创业、支持干部改革创新合理容错“两个办法”,充分激发乡镇干部干事创业活力。建立关爱乡镇干部制度,落实带薪休假制度和实行定期体检,关注基层干部身心健康;提升乡镇机关食堂、厕所、澡堂、图书室、文体室建设水平,实施乡镇干部周转房建设工程,切实改善乡镇干部的工作生活条件。县(区)要通过深化公务车改革,因地制宜为乡镇提供必要的工作用车服务。坚持从严管理,严格执行工作、考勤、病事假等制度,督促乡镇干部在岗在位,安心用心,扎实工作,奋发有为(市委组织部牵头,市人社局、市财政局配合)

3.改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制。以乡镇政府职责为依据,结合实际,建立科学化、差别化的服务绩效考核评价体系和考核办法。坚持绩效指标设定和目标管理相结合,推行一次性综合考核,探索乡镇政府实绩“公开、公示、公议”等做法,建立健全县(区)职能部门和乡镇政府之间履职双向考核评议制度。完善社会满意度评价及第三方考评办法,加大群众满意度在考核评价中的权重。乡镇干部年度考核优秀比例提高到20%。强化考核结果的运用,坚持把考评结果作为乡镇领导班子建设和干部选拔任用、评优评先、培养教育、管理监督、激励约束的重要参考。对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部,要按有关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动,各级党委、政府主导的区域性行业性评先评优,重点向基层一线倾斜。未经省委和省政府批准,不得对乡镇设置“一票否决”事项(市委组织部牵头、市人社局配合)

4.强化乡镇政府监督管理。建立健全乡镇议事规则和决策程序,完善乡镇政府重大决策出台前向本级人大报告制度和向社会公示制度。健全乡镇行政权力运行制约和监督体系,加强县级政府对乡镇政府经常性指导和监督,发挥乡镇人大依法监督职能和人大代表的主体作用,充分发挥人民团体、社会组织、村(居)民委员会和舆论监督作用,强化监察、审计等专门监督(各县〈区〉人民政府负责)。健全行政问责制度,明确问责事项和范围,规范问责程序,加大责任追究力度(市纪委监委牵头,市委组织部、市人社局、市审计局配合)

四、组织保障

(一)强化组织领导

全市各级各部门各单位要始终坚持把党的领导作为加强乡镇政府服务能力建设的根本保证,强化组织领导和统筹协调,列入重要议事日程定期研究部署。县(区)党委、政府要为加强乡镇政府服务能力建设创造条件,成立领导机构和办事机构,统筹协调稳步推进。各县(区)党委书记要履行“第一责任人”职责,乡镇党政主要负责人要履行“直接责任人”职责,推动乡镇政府服务能力建设深入开展。要围绕促进社会主义新农村建设和新型城镇化建设,综合考虑本地区经济社会发展状况和区域特点,做到长远目标与阶段性目标相结合,因地制宜、稳妥有序推进各项工作(各县〈区〉委负责)

(二)压实工作责任

市各牵头部门要加强沟通,及时制定推进方案和落实措施,并对推进情况进行督导;各配合部门要结合自身职责,主动认领任务,积极对接跟进,强化部门协作,同步推进落实。市民政局适时组织召开责任单位联席会议,研究部署工作,对本实施方案贯彻落实情况进行跟踪检查和综合评估。每半年汇总各县(区)及市直各部门工作推进情况,向市委、市政府报告(市民政局牵头,相关部门配合)

各级各部门要认真履行职责范围内的督促检查工作职责,强化对本系统本区域工作落实情况的督促检查,督查工作开展情况定期报市委办公厅、市政府办公厅。市委办公厅、市政府办公厅要把工作推进情况纳入年度督查范围,结果将列为市直相关部门和各县(区)党委、政府效能目标考核内容

(三)完善配套政策

各县(区)党委、政府要结合区域实际,强化各项配套政策措施,统筹加快推进乡镇政府服务能力建设。要积极探索、科学谋划乡镇政府服务能力建设的总体安排和推进步骤,及时制定切实可行的具体办法,深入抓好实施方案的贯彻落实。要及时调整修订和制定符合乡镇政府服务能力建设需要的政策,清除制约乡镇政府服务能力建设的制度障碍,在政策层面保障工作渠道畅通。统筹部门政策,促进部门资源有效整合。统筹科研机构、高等院校等智力资源,开展乡镇政府服务能力建设课题研究,为政策制定提供参考依据。推进公共政策公示、公布和听证制度建设,充分考虑社会各阶层的利益,广泛争取社会力量的支持,整体推进工作开展(各县〈区〉委负责)

各县(区)要抓好贯彻落实,尽快制定具体实施方案并报市民政局备案。

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